國務院確定2018年壓減煤炭產能1.5億噸的目標後，三大煤礦近期陸續接到工程“通車”。國家發改委近日下發通知，批準新疆、內蒙古3個煤礦項目，總建設規模1900萬噸，總投資超過75億元。
2016年煤炭行業實施去產能以來，已淘汰煤炭產能5.4億噸。但同時，由於供應失衡，煤炭價格大幅上漲，給我國經濟運行帶來不利影響。在最近兩屆全國人大會議上，國家發改委副主任寧吉喆提出，2018年要從“總量去產能”向“結構性去產能、係統性優化產能”轉變采取有效措施促進煤炭等產品價格上漲。保持在合理範圍內，避免暴漲暴跌。這三個新批煤礦是政府從供給側進行調整，加大優質先進煤炭產能釋放的一個縮影。實施產能指標置換是這些新批煤礦的必要條件。
據了解，陝西、內蒙古、寧夏等地待批煤礦企業對煤炭產能指標仍有較大需求。隨著產能置換政策的調整，業內也預計此前實施相對滯後的煤炭產能置換將會更加頻繁。
放行“現成”產能
2016年、2017年煤炭去產能目標分別為2.5億噸、1.5億噸，實際完成量分別為2.9億噸、2.4億噸，均超額完成。進入2018年，“十三五”8億噸煤炭去產能任務進入“下半場”，監管層也在尋求去產能思路的轉變。
國家能源局近日公布的《2018年能源工作指導意見》也提到，要積極發展先進產能，以神東、陝北、黃龍、新疆等大型煤炭基地為重點，有序審批建設一批大型現代化煤礦。此次獲批的3個煤炭項目均為500萬噸以上現代化大型煤礦。分別是新疆大南湖礦區西區第二露天煤礦一期、內蒙古霍林河礦區達賚呼碩煤礦、新疆準東五彩灣礦區。一號露天煤礦一期工程由國網能源哈密煤電有限公司、內蒙古吉煤礦業有限公司、新疆宜化礦業有限公司建設。報道稱，三個項目總投資75.01億元（不含采礦權費）。每個項目均由建設公司以自有資金出資30%左右，其餘部分由公司申請銀行貸款解決。
值得注意的是，此次獲批的新疆兩個項目均為獲批前建設的非法煤礦。以準東五彩灣礦區第一露天煤礦為例。是新疆“煤炭工業十一五”規劃重點建設項目。新疆宜化礦業內部人士表示，露天礦建設周期短、成本低。五彩灣一礦早在2009年5月就開工建設，四個月後投產。當時已形成年產150萬噸的生產能力。采礦能力。 2014年，該礦山年生產能力達到500萬噸。 2016年，煤炭行業開始實施去產能。三年內原則上停止審批新煤礦項目。所有未經批準的煤礦一律停止生產和建設。新疆宜化五彩灣一礦也已停產。
“采礦權是前期拿到的，很多手續都是這兩年才辦完的。”公司相關人士表示，五彩灣礦區一礦於2016年3月發布了《社會穩定風險分析報告》，2017年才獲得項目選址和建設用地批複。
動力煤分析師景文娟表示，淘汰落後煤炭產能引發煤炭價格大幅上漲，主要原因是供給不足：一個礦井建設周期一般需要3至5年，新建煤礦無法釋放產能很快，大量未核準的建設項目尚未獲得批準。非法煤礦已經存在，而且大部分是新建的優質煤礦。中國煤炭工業協會此前公布的數據顯示，待建煤礦產能約7億噸，其中70%為500萬噸以上大型煤礦。
產能置換難度降低
在去產能和釋放產能之間，產能置換指標交易作為一種市場化製度，平衡了兩項任務之間的關係。寧吉喆還提到，除了中央財政的專項獎勵和補貼外，去產能安置人員的資金來源很大一部分是通過煤炭產能籌集的。
2017年以來，河北、四川、江西、寧夏、山西等地相繼啟動煤炭產能置換交易。其中河北、四川采取公開拍賣指標，起拍價130元/噸。這兩個省份的指標交易相當火爆，引發了企業的熱情。首輪拍賣河北地區成交均價為181元/噸，四川地區成交均價為142.85元/噸。
據金中能源公告稱，該公司邢台煤礦資源已接近枯竭，在冊員工較多。實施去產能後，該礦210萬噸產能已降至80萬噸/年，130萬噸/年產能已去化。這相當於每年104萬噸的可貿易產能。參與河北省煤炭配額交易後，公司以9464萬元（含稅金及手續費）出售配額56萬噸，其中約6500萬元用於產能工人安置，剩餘約1800萬元用於歸屬於母公司淨利潤。
“寧夏政府搭建了煤炭替代配額平台，供供需雙方協商。”寧夏石嘴山市一家煤炭公司總經理表示，該公司此前擁有60萬噸煤炭配額，去年8月被山西某煤炭公司收購。成交均價80元/噸以上。該人士表示，該公司煤礦產能並未納入寧夏煤炭去產能計劃，前期幾家利害關係方開出的價格並不高。根據目前煤炭市場情況，該指標可能會以200元/噸的價格出售。寧夏銀星煤炭有限公司指標交易負責人表示，去年該公司購買了190萬噸產能指標，每噸價格從40多元到120多元不等。現在公司還有一座煤礦，需要400萬元。大量的指標，仍在尋找合適的賣家。
2018年2月9日，國家發展改革委、國家能源局、國家安監總局、國家煤監局等四部委聯合下發緊急文件，對重疊性質煤礦進行資格認定儲量、災害嚴重煤礦、安全生產一級標準化煤礦。煤礦產能替代率提高至200%。對於與煤炭轉運地區簽訂相對穩定的中長期合同的煤礦，所需交換指標的折算比例還可提高至200%。此外，支持煤電合資企業增加優勢產能。其中，申請新增優質產能的煤礦、發電企業擁有一方股權50%以上的，轉換比例可進一步提高至300%。同時，企業無需購買更換指標。隻要承諾一年內落實替代指標，即可辦理相關手續。
這是國家發改委自2016年以來第三次支持煤炭產能置換政策。此前，在建非法煤礦削減置換比例最高僅為120%，置換指標更容易。聯合信用評估認為，後期優質煤礦產能有望加速，新增產能從2018年二季度開始逐步釋放，有利於提高煤炭供應水平，穩定煤炭供給。煤炭價格。