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      自然資源部地勘基金中心(自然資源部地勘基金中心)

      2020年1月17日,自然資源部官網發布《關於取消江西中興建設工程有限公司地質災害治理工程施工甲級資質的決定》。該公司因申請材料虛假,被取消地質災害治理工程施工甲級資質。資格。上述處理決定將記入地勘單位信用記錄。同日,發布公告,取消其地質災害治理工程施工甲級資質證書。

      這是自然資源部針對一家違規企業做出的決定。公告一經發布,猶如一石激起千層浪,在地質勘探行業引起巨大反響。

      自然資源部地勘基金中心(自然資源部地勘基金中心)

      緊接著,2020年3月23日,自然資源部決定組織2020年國家地質災害防治資質單位“雙隨機一公開”監督檢查,重點檢查資質條件是否匹配、合法性地質災害防治活動和地質災害防治活動的合規性。災害防治工程質量、違約或投訴舉報等情況

      此外,在起草《地質勘查活動事中事後監督管理辦法》過程中,自然資源部官網廣泛征求了各級自然資源主管部門和社會各界的意見。 2019年6月和11月兩次生活。

      這一係列舉措背後釋放出哪些信號?

      近日,自然資源部地質勘查管理司負責人(以下簡稱地勘司負責人)回答記者提問,並對行業熱點問題作出回應。

      堅決懲處違法失信行為,營造更好勘查環境

      記者:江西中創公司地災防治資質材料申報造假一案,自然資源部在查明事實的基礎上,依法撤銷了造假者的甲級資質行政許可,業界對此頗為關注。請您介紹一下該案的有關情況。

      地勘司負責人:自然資源部始終關注、關心和支持地質勘查市場健康發展。對擾亂地質勘查市場的違法行為,必須履行責任,予以製止並依法查處。去年下半年,我部門接到舉報稱江西中創公司地質災害治理工程甲級資質申請材料造假。我部對此高度重視,組織專家組會同江西省自然資源廳進行調查核實。

      最終查明,江西中創公司對地震防治甲級資質技術人員申請材料和業績造假。表現在一些技術人員姓名與身份證不符,冒充其他公司業績的情況。

      根據《中華人民共和國行政許可法》(2019年修訂)第六十九條“被許可人以欺騙或者其他不正當手段取得行政許可的,予以撤銷”,第七十條“依法撤銷》《行政機關應當依法辦理行政許可撤銷手續》等有關規定。我部已按照程序作出撤銷其甲級資質的行政決定,吊銷其甲級資質證書。

      自地質調查資質被取消以來,有人擔心地質調查領域舞弊現象突出,工作質量下降。自然資源部將堅決打擊有證據支持的實名舉報行為,切實營造誠實守信的地勘市場,確保地勘工作質量。

      緊跟形勢變化,抓住發展新機遇

      記者:自然資源部成立以後,地質勘查行業管理麵臨的新要求、新任務包括哪些具體內容?如何看待當前地質勘查行業的形勢變化?

      地勘司負責人:改革開放40年來,我國地質勘查行業管理經曆了從計劃經濟體製向市場經濟體製的曆史演進過程,逐步實現了從部門管理向行業管理的轉變,取得了一定的成績,積累了經驗。但隨著我國經濟社會發展進入新時代,在生態文明建設、社會主要矛盾轉化、自然資源統一管理的背景下,對自然資源管理提出了更高的要求。地質勘探行業。一是生態文明建設將對地質勘查工作提出更加嚴格的要求。二是地質工作服務經濟社會發展的領域日益廣泛。三是更加注重事中事後監管。國務院取消地質調查資質審批後,如何開展事中事後監管是地質調查行政管理麵臨的新課題。

      總的來看,我國基本國情沒有改變,資源環境約束趨緊的總體趨勢沒有改變,資源對經濟社會發展的關鍵支撐作用沒有改變。因此,地質工作的先導性、基礎性地位沒有改變。還要看到當前經濟社會發展和生態文明建設蘊含的新發展機遇:一是新型城鎮化、工業化、農業現代化、重大工程建設對地質工作服務產生巨大需求;二是生態文明建設和環境保護要求我們提供高質量的環境地質工作服務。三是脫貧攻堅和基礎設施建設為地勘單位融入和服務地方經濟社會發展提供了新天地;第四,地質災害防治工作對地質方法和手段的依賴性越來越強。地勘單位必須抓住當前機遇,調整業務方向,不斷提高技術實力,更多地依靠創新能力和良好信譽贏得市場。

      構建以誠信體係為核心的政策服務保障

      記者:從個案的處理到整個行業的治理,更需要相應的法律法規、管理製度作為支撐,請問在製度建設方麵自然資源部下一步將采取哪些新舉措?

      地勘司負責人:正本清源,需深刻領會黨中央、國務院“放管服”改革精神,不斷強化野外勘探行業行政管理製度,完善相關法律法規依法監管,逐步形成有效機製,建立公開、公平、誠信的勘探市場秩序。

      近年來,黨中央、國務院持續推進政府職能轉變,簡政放權,創新監督方式,推動國家治理體係和治理能力現代化。這在黨的十九大報告和黨的十九屆四中全會報告中都有明確體現。 2017年9月22日,國務院決定取消地質勘查資質審批; 2018年4月4日,《地質勘查資質管理條例》也相應廢止,原來以審批為主的管理模式基本退出曆史舞台。 2019年9月12日,《國務院關於加強和規範事中事後監管的指導意見》明確了深化簡政放權、放管結合、優化服務的市場化方向。 2019年7月16日,《國務院辦公廳關於加快社會信用體係建設構建信用監管新機製的指導意見》提出,要推進地方信用信息互聯互通暢通政企交易平台和行業信用信息係統。數據流轉機製形成全麵覆蓋信用信息的“一張網”,構建全國“互聯網+監管”模式。可見,這一係列措施是簡政放權、製約行政權力的不當幹預。它們充分釋放了市場主體的活力,但並不意味著無底線的自由。

      自然資源部堅決貫徹落實黨中央、國務院上述係列文件精神,堅決查處江西中創公司造假行為,對江西中創公司開展“雙隨機、一公開”監督檢查地質災害防治資質單位,充分體現了自然資源部對地質勘查造假行為零容忍的堅定承諾,將繼續堅決維護地質勘查行業公平競爭秩序。通過創新管理、提升業務水平、釋放活力、遵守行業規範、積累信用,地勘單位就能在更加開放的行業氛圍中不斷發展壯大。那些僥幸突破行業底線的人,隨著信用體係的建設和事中事後監管體係的完善,長遠來看肯定會被淘汰。

      自然資源部將通過行業戰略引導、事中事後監管、完善技術標準法規等方式,統籌協調地勘行業發展,構建以誠信體係為核心的政策服務保障。一是根據國家和地方經濟社會發展需要,結合生態文明建設、自然資源開發利用等,研究編製行業發展中長期戰略,解釋地質勘查行業發展情況,指導地質勘查行業發展重點和方向。二是建立“國家地質勘查行業監管服務平台”,嚴厲查處地質勘查活動中的違法違規行為,建立異常名錄和黑名單製度,完善事中事後監管地質勘探活動機製。三是根據經濟社會發展和科技進步,定期修訂製定地質勘查工作技術標準和規範,完善地質勘查行業法律法規和政策體係。

      可以說,加強行業違法案件查處、開展雙隨機監督檢查活動,是自然資源部貫徹落實黨中央、國務院有關精神的第一步。地質勘查行業管理領域“放權、監管、服務”。