據悉，壟斷頻發的建材領域又被追加天價反壟斷罰款。
8月18日，國家市場監管總局發布通知，江西省市場監管局因豐城預拌混凝土協會與其會員企業之間的壟斷協議，罰款、沒收共計約2.86億元。據了解，這是目前建材行業最高的反壟斷罰款。
值得注意的是，涉案8家企業中有6家因情節嚴重被處以上一年度銷售額8%的罰款。此外，執法部門不僅對涉案行業協會處以最高50萬元的罰款，還建議鳳城市民政局依法撤銷該協會的社會團體法人登記，這也是比較罕見的。在過去的壟斷案件中。
協議固定預拌混凝土價格，阻止外地企業進入
預拌混凝土，又稱商品混凝土。一般來說，預拌混凝土企業預拌質量合格的混凝土混合料，以商品形式銷售給施工單位，運輸到施工現場進行澆築。自2004年起，國家陸續禁止城市建築工地進行混凝土攪拌作業。國家對預拌混凝土和特種運輸車輛也有專門的標準。
因此，在符合產品特性和標準的前提下，豐城市建設工程預拌混凝土供應項目應由有資質的預拌混凝土生產企業公平競爭，施工企業有權選擇任何有資質的企業進行供應。購買。
根據公安機關移送的線索，2020年1月，江西省市場監管局對豐城預拌混凝土協會及其8家會員企業涉嫌壟斷協議立案調查。
經查，2012年7月，豐城市6家企業簽訂了《豐城市商品混凝土企業行業自律團體協議》，達成橫向壟斷協議。 8月，上述企業達成《鳳城商品混凝土自律小組經營管理辦法》，設立營銷中心、銷售事業組、巡檢組、財務綜合組、辦公室等部門。
隨後，上述六家企業還向豐城市工業和信息化委員會申請成立行業協會。 2013年9月，鳳城預拌混凝土協會獲準注冊，協會接管原自律小組工作。
協會成立後，多次向會員單位下發《價格調整通知》《混凝土價格調整函》《關於加強預拌混凝土質量管理穩定銷售價格的通知》等文件，要求會員單位共同確定和改變不同等級混凝土的價格。的行為.
此外，協會根據各會員單位的生產量確定總生產量，並按比例限製各會員單位的月生產量。屆時由協會所屬銷售中心統一承接，並按照就近供應、貨到付款的原則進行分配。
不僅如此，該協會還要求其經營者從指定的采石場采購原材料，禁止私人采購原材料。
期間，涉事企業還聯合抵製交易。涉案企業一致同意，城建企業隻能供應協會指定的預拌混凝土生產企業的預拌混凝土。如果發現建築公司沒有從指定地點采購，涉事公司就會采取各種手段阻止其他公司發貨，集體拒絕與該建築公司進行貿易。與此同時，涉案企業還聯合抵製該市新建預拌混凝土企業，並采取多種手段阻止外來企業進入當地。
需要說明的是，涉案壟斷行為從2012年至2018年，時間跨度達六年。不過，其中兩家公司分別於2013年和2017年才加入鳳城市預拌混凝土協會。
壟斷影響上下遊競爭，六家企業被重罰，行業協會被撤銷
綜合計算各公司的處罰情況，本案共被處以罰款約2.86億元。據了解，這筆罰款打破了今年2月山東省水泥壟斷協議案創下的2.28億元的紀錄，成為建材行業最高反壟斷罰款。
江西省市場監管局認為，涉案8家企業均為存在競爭關係的經營者。達成並執行預拌混凝土固定價格和變動價格，限製預拌混凝土生產數量，劃分銷售市場和原材料采購市場，共同抵製交易壟斷協議。
江西省市場監管局表示，涉案行為抬高了當地預拌混凝土價格，相對鞏固了各企業的市場份額，對市場具有明顯的排除、限製競爭效果。預拌混凝土市場。此外，涉案行為削弱了經營者不斷提高質量和服務以贏得市場銷售的動力，降低了市場經濟效益，導致豐城的建築企業不得不被動接受相關產品。
北京京師律師事務所反壟斷法律事務部主任杜光普表示，涉案企業不僅通過橫向壟斷協議扭曲混凝土市場競爭，協會要求會員企業從指定采石場采購的做法也對上遊原材料市場造成一定影響。產生了影響。
根據《反壟斷法》第四十六條規定，經營者違法達成並實施壟斷協議的，反壟斷執法機構應當責令停止違法行為，沒收違法所得，並處低於上年銷售額的1%。處10%以下的罰款。
處罰決定書顯示，鑒於6家籌建協會的“老牌”企業長期存在壟斷行為、情節嚴重、社會影響惡劣，江西省市場監管局對6家籌建協會的“老牌”企業處以營業額8%的罰款。 2018年銷量。
據悉，後來加入的兩家公司向執法部門提交了論據，稱其“被迫加入協會”、“未能履行與其他會員公司的壟斷協議”。
江西省市場監管局認為，兩家公司均參與實施了涉案壟斷行為，並在一定期限內獲取了壟斷利益，應當為此承擔相應的法律責任。但考慮到被迫加盟、違法行為持續時間短等情況，江西省市場監管局於2018年對兩家企業處以銷售額3%的罰款，將其與國內其他“老牌”企業區分開來。就精細比例而言。
杜光普表示，受到脅迫可以成為企業從輕處罰的理由，但不能成為免除的理由。首先，執法機構需要確定該公司的脅迫主張是否有效。其次，即使脅迫成立，公司也沒有完全喪失獨立能力，仍然可以向執法機構舉報。企業遇到類似情況時，仍需注意規避風險。
《反壟斷法》第四十六條還規定，行業協會非法組織本行業經營者達成壟斷協議的，反壟斷執法機構可以處五十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。情節嚴重的，社會團體登記管理機構可以依法撤銷登記。
本案中，鳳城市預拌混凝土協會多次組織會員單位實施壟斷行為，持續時間較長，社會影響極其惡劣，情況嚴重。因此，江西省市場監管局決定對豐城市預拌混凝土協會處以50萬元罰款，並建議豐城市民政局依法撤銷其社會團體法人登記。
“在具體的壟斷協議案件中，企業往往會成立協會或中介機構，以方便協調、統一部署和相互監督。但在反壟斷執法實踐中，取消協會處罰的情況確實很少見。”杜光普說道。
杜光普介紹，2017年浙江造紙壟斷協議案中，杭州市富陽區造紙協會也因組織壟斷協議統一提高卷筒白板紙價格而被依法注銷。
值得一提的是，本案當事人多次組織、使用暴力手段幹擾、阻礙市場競爭。共發生刑事案件和違法犯罪事件30餘起。據悉，涉案人員已移交有關部門單獨處理。
壟斷頻發，多地提示建材行業壟斷風險
壟斷行為頻發的建材行業一直是反壟斷執法的重點領域。
今年以來，反壟斷執法部門接發多起建材壟斷案件。今年1月，四川省水泥協會與6家水泥生產企業因達成並實施壟斷協議而受到行政處罰。其中，四川省水泥協會被最高罰款50萬元，1家水泥企業免予行政處罰，其餘5家企業合計罰款約5931萬元。
2月，山東省市場監管局對8家涉嫌從事壟斷協議的水泥企業作出行政處罰，罰款總額約2.28億元。該罰款是目前建材行業第二高的反壟斷罰款。
7月15日，重慶豐都縣兩家混凝土企業以合資名義達成壟斷協議，壟斷價格、瓜分市場，被罰款共計2312.88萬元。
值得注意的是，今年7月底，國務院辦公廳印發了《全國深化“放權、放權、放權、放權、放權、放權、放權”改革重點任務分工方案《放權、放權、放權、放權、放權、監管與服務》和視頻電話會議激發市場主體活力。提出依法查處平台企業壟斷案件以醫藥、公用事業等為重點，在企業、建材、教育培訓等民生重點領域開展反壟斷執法，切實維護市場公平競爭秩序。
不僅如此，陝西、江蘇、四川、江西等地均發布了經營者反壟斷合規指引，對建材行業經營者給予了特別提醒。
以《四川指南》為例，文件提到，在建築建材市場，特別是混凝土、砂石、水泥市場經營者及其行業協會，由於產品特性、運輸成本等原因，存在本地化銷售特點較為明顯，銷售市場相對固定，應注意防範達成壟斷協議的違法風險。
此外，中國水泥協會也在年初發出通知，要求規範水泥市場價格，抵製不正當競爭，嚴格執行反壟斷、反不正當競爭法律法規。
通知還強調了行業協會的行為規範。例如，協會不得組織水泥企業相互串通，操縱市場價格，製定排除、限製價格競爭的規則、決定、通知等；不得組織水泥企業簽訂價格壟斷協議或者實施其他壟斷行為。