一年來，我國保障重要資源供應、穩定價格的努力取得積極成效。2022年以來，國際大宗商品價格形勢更加嚴峻複雜，對國內保供穩價工作提出新挑戰。如何應對供給衝擊？這也成為今年全國兩會代表和業內人士熱議的問題。“推進重大石油儲備項目建設”、“加快華北、西北地區地下儲氣庫建設和擴建”、“有機增加一批先進煤炭產能”、“大力推進大型風電建設”電力光伏基地”、“用好儲能價格”、“政策發展儲能”……我國應對供給衝擊有強有力的政策安排和豐富的政策工具箱。上海證券報記者了解到，相關部門將打出“組合拳”，加大保供應、穩物價力度。
國內保供穩價工作麵臨新挑戰
“國際能源價格高於國內，中國通脹正在衝擊全國。我們必須麵對世界變化的影響，從上到下都必須麵對。”中國能源研究會學術顧問、國家發改委能源研究所原所長周大地告訴記者，中國很難完全依靠自己的力量解決通脹問題。
作為一個老專家，周大地的話是有道理的。中國能源政策研究院院長林伯強也對記者表示：“我們必須明白，我們隻能盡力而為，而無法左右國際油價。”
“中國經濟發展的後勁非常強，中國經濟的韌性非常強，市場主體的活力和抗風險能力非常強。”國家發改委主任何立峰在今年全國兩會的第一次“部長級通道”上堅定地表示，這是中國經濟的信心和基礎所在。
除了“部級通道”之外，在3月7日的國務院新聞辦新聞發布會上，國家發改委三位副主任連偉良、林念修、胡祖才從不同方麵積極回應。其中，連偉良坦言，由於我國原油、天然氣對外開采比例較高，肯定會受到影響，進口成本客觀上會增加。
“近期，國際油價已突破每桶110美元大關，今日開盤後一度觸及139美元。煤炭、天然氣、鐵礦石價格持續高位運行，玉米等糧食價格持續走高。”也呈現上升趨勢，這對於保障國內穩定供應非常重要，價格工作提出了新的挑戰。”胡祖才表示，但總體來看，中國經濟韌性強、市場空間大、政策工具箱豐富。特別是糧食生產連年豐收，生豬產能充足，工農業產品和服務供給充裕。“我們完全有資格、有能力、有信心繼續保持物價穩定。今年政府工作報告確定的全年CPI控製在3%左右的預期目標是可以實現的。”
今年重點抓好煤炭保供保價工作。
煤炭是我國化解此輪波動的關鍵，已成為保供穩價的重中之重。
“今年我們的重點是保煤炭供應、保價格。”胡祖才表示，煤炭占我國能源消費總量的56%，燃煤發電約占60%。煤價穩定，電價穩定，能源價格的“基本市場”就穩定了。
全國人大代表、山西焦煤西山煤電杜爾坪煤礦掘進隊副隊長董林直言，煤炭在我國能源體係中起著基礎性、保護性作用。
2月24日下午，國家發展改革委召開新聞發布會，介紹進一步完善煤炭市場價格形成機製的情況。同日，《關於進一步完善煤炭市場價格形成機製的通知》正式發布。在回答上海證券報記者提問時，國家發改委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗表示，此舉實現了與“底價”的有效銜接。+波動不超過20%”的燃煤發電電價區間。從根本上理順煤電價格關係，解決了長期存在的“煤電優先”問題。
“煤炭價格過高或過低都會對煤炭上下遊產業穩定健康發展和我國能源安全穩定供應產生不利影響。因此，建立煤炭價格的長效機製是煤炭行業發展的重要保障。”——煤炭上下遊產業合作共贏，穩定煤炭價格在合理區間，對保障能源安全穩定供應、推動上下遊高質量發展具有重要意義。煤炭下遊產業。”東林說道。
“穩物價”也是“保供應”。3月9日，國家發改委再次發文表示，將會同有關部門加強煤礦生產調度，力爭全國日產煤炭產量穩定在1200萬噸以上。煤炭學會資深專家告訴記者，目前煤炭企業在保證安全生產的同時滿負荷運轉，產能釋放後供應充足。
“我國已采取積極措施應對。”全國人大代表、河北滄州黃驊港原油港有限公司副總經理邵利民認為，加大能源供應等一係列保供穩價政策的實施及相關原材料，對於確保全年經濟增長至關重要。發展目標意義重大。
提高能源資源保障能力
技巧一目了然。在國際油價和大宗商品價格飆升的情況下，中國保證能源穩定供應的秘訣就是兩個字：“增”和“穩”。“增”就是增產能、增產量、增儲備、增供給，“穩”就是穩進口、穩價格、穩預期。
2022年國民經濟和社會發展規劃草案提出“提高能源資源保障能力”“結合”，包括“推進重大石油儲備項目建設”和“加快華北、西北地區地下儲氣庫建設和擴建””。《建設》《推進白鶴灘、陽曲等重大水電工程建設》等
全國政協委員、甘肅自然能源研究所所長周建平表示，西部地區風能、太陽能資源優勢，建議設立新能源技術綜合開發基地在西部地區。
這一建議與增加產能的策略不謀而合。“我們將從四個方麵著力保障能源安全和供應，包括大力推進以沙漠、戈壁、沙區為重點的大型風電、光伏基地建設，大幅增加抽水蓄能等調峰電源，統籌提高各類有效發電量。貢獻；大幅增加油氣勘探開發投資，促進油氣儲量和產量；有序釋放煤炭先進產能，保持煤炭產量合理水平。”連偉良表示。
新增儲備方麵，今年我國將加快政府可調度煤炭儲備能力建設2億噸以上；新增儲氣設施50億立方米以上；推動全國應急備用調峰電源突破3億千瓦。
“我們還要做到‘一件好事’，就是堅決守住民生能源消費底線，通過更大、更安全、更可靠的供應保障計劃，實現各種情況下的能源安全供應。堅決確保非極端情況不限電、不限氣，極端情況不限電、不限氣，確保我國能源安全可靠供應，讓人民群眾放心、能源界放心。用戶”，連偉良說。
必須采取更多應對措施，未雨綢繆
麵對變化，中國必須有更多應對措施，未雨綢繆。今年的全國兩會代表有很多“保留建議”。
全國人大代表、山西藍燕控股有限公司總經理田永東建議，加快釋放產能，為煤層氣增儲上產提供有力保障。他認為，煤層氣作為天然氣的戰略補充，在能源結構調整和“雙碳”目標驅動下，將為保障國家能源安全發揮越來越重要的作用。
全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團總工程師彭壽建議加快發展光伏建築一體化，明確至少四分之一或一個季度同等麵積的建築立麵應覆蓋光伏發電，或者強製要求新建建築必須有能耗要求。實現20%以上能源自給率。
“圍繞水電、核電、風電、太陽能、氫能等重點領域，加大對清潔能源裝備製造和清潔能源研發稅收減免的財政投入，讓企業有更多資金增產。加大研發力度，更新設備，提高員工技能水平。”全國人大代表、東方電氣集團東方電氣股份有限公司汽輪機總成高級總操作員崔興國建議。
“節能減排是一項必須實施的戰略，我們不可能一兩年就能解決進口依賴問題，但通過努力，比如大力發展新能源產業，我們可以在三五年或更長一些。”周爸爸說。
同時，麵對鋰資源價格的飆升，各方需要提前做好準備。全國人大代表、奇瑞汽車董事長尹同躍建議國家發改委、工信部等部門製定政策，將新能源動力電池材料納入國家戰略儲備管理設立專項資金，支持和鼓勵國內企業收購國外電池材料資源，確保新能源汽車供應鏈安全。
“雖然我國鋰資源位居世界前列，資源品種也比較豐富，但與我國鋰鹽產能相比，國內鋰原料供應不足，對外依存度較高。我國鋰鹽產能占比達65%原材料需要進口。”全國人大代表、天津齊鋰業董事長蔣衛平表示，目前世界主要國家已經認識到鋰資源的戰略意義。智利、玻利維亞、墨西哥等國已將鋰資源與石油一樣列為國家戰略資源，加大對鋰資源開發利用的控製力度。變得越來越嚴格。因此，加快我國鋰資源綠色高效開發，對於保障鋰電池產業發展供應鏈具有重要戰略意義。
轉載自：上海證券報