海南啟動全島封關行動準備工作，確定“三清單”掛圖行動。各項工作進展如何？海南全島封關意味著什麼？會對我們產生什麼影響？ 《新聞1+1》連線海南省開放經濟研究院院長李世傑，聚焦：海南自由貿易港建設的中國速度。
海南全島封關後，將會帶來怎樣的影響和改變？
海南省開放經濟研究院院長李世傑：我認為海南封關後，帶動作用會非常明顯，至少從兩個層麵來看。第一個是針對市場主體。對於企業而言，境外企業可以通過海南低成本進入國內市場，而國內企業也可以依托在海南的經營，將投資對象分散到世界各地，充分利用海南作為國際國內企業的優勢。雙循環國內交叉口的窗口作用。對於我們消費者，尤其是海南本地消費者來說，感受最深的就是可以以極低的價格買到國際產品，因為國際產品來到海南是沒有增值稅、沒有消費稅、沒有關稅的。的。這三項稅被免除後，許多進口商品的價格將下降30%左右，因此這將為島上居民帶來實實在在的好處。同時，海南還將彙聚大量服務貿易內容，這將進一步豐富海南服務貿易業態，讓海南人民在服務貿易領域享受到國際化服務。許多國際遊客還可以飛往海南享受國際服務。比如我們的醫療服務、保健服務、旅遊服務、金融衍生服務等等。當然除此之外，對於很多國際人士來海南會更加方便，因為海南有免簽政策59 個國家。未來免簽旅行範圍可能會擴大，並將隨著自由貿易港建設動態調整。更多國際人士可以相對自由地進出海南，短期商務訪問不需要簽證。這也讓他們更容易來海南尋找發展機會。找到發展機會後，他們就可以在海南“生根發芽”。發展自己的職業生涯。這些對於海南人民、國內人民以及世界各國願意來海南發展的人們來說都是實實在在的好處。
海南封關運作，都有哪些風險需要重點防控？防得住嗎？
海南省開放經濟研究院院長李世傑：這幾年，特別是2020年以後，海南省已經開始準備相關關關操作，比如零關稅、低稅率、境外船舶保稅油等。自貿港政策在洋浦等少數地區已經受壓力考驗。過去的經驗也證明，有些工作經過壓測已經比較成熟，可以防範風險。在金融領域開放方麵，海南省可能還需要做很多工作。應該說，這方麵的準備工作還需要中央部委特別是央行的支持。目前這些工作還在推進過程中，我們可能很難說能否防範這種風險，因為金融風險滲透得很快。因此，海南自貿港必須加強與中央部委在這方麵的協調，努力防範金融風險。其他方麵也存在很多風險。例如，數據安全問題也非常複雜。不過，海南省會同中央網信辦等相關部門推動一係列係統集成創新，建立化解風險的機製。另外，根據目前海南自由貿易港的製度設計，生物入侵風險和食品安全風險還是可以防範的，所以我的基本判斷是我們具備防範大部分風險的條件。
如何看待壓力測試工作的重要性？
海南省開放經濟研究院院長李世傑：“任務清單”中的64個重點項目、“項目清單”中的31個建設項目、“壓力測試清單”中的27個測試項目應該說涉及三個方麵的工作。這對於海南自由貿易港封關運作非常重要和必要。首先是硬件建設，比如說我們的港口建設涉及到海關監管和海事部門監管條件。這些條件的建設是自由貿易港發揮作用所必需的。同時，軟件建設也非常重要。軟件建設涉及到壓力測試的問題。如果很多貿易投資自由化政策沒有經過壓力測試就貿然實施，很可能會帶來風險。比如，我們自貿港“一線”放開後，大量境外貨物直接零關稅進入海南。這些貨物接下來會進入大陸嗎？會對內地產業造成影響嗎？這對海南的產業會產生什麼影響嗎？這些都需要進行壓力測試。此外，簡化稅製和低稅率已經實施，“兩個15%”所得稅優惠政策已經實施兩年多，積累了大量經驗，但簡化稅製並沒有得到有效落實。但還是通過了壓力測試。再比如，自貿港關閉後，將實施稅製改革。我們將逐步取消增值稅，以營業稅的形式存在。銷售稅在中國本質上是一個新事物。這是國內的挑戰，也是海南的挑戰。銷售稅征收後如何在全島範圍內分配，包括多少合適，都需要壓力測試。同時，大量進入海南的企業將實行承諾進入製度，風險監管問題也需要壓力測試。因此，壓力測試工作對於海南來說也非常重要。
如何看待海南啟動全島封關運作準備的時機？
海南省開放經濟研究院院長李世傑：這個時間點實際上是按照2020年《海南自由貿易港建設總體規劃》和2021年《海南自由貿易港法》的要求，正在快速推進並穩步。在此之前，特別是2022年，海南省已經做了大量的準備工作，應該說已經處於有序推進的過程中。因此，可以說，選擇這樣一個時間節點來宣布海南準備啟動全島封關行動是合適的。在正確的時間。